สรุปผลการประชุมวาระกลุ่ม High-Level Section: HL
ในการประชุมคณะประศาสน์การ สมัยที่ ๓๔๐ (การประชุมทางไกลผ่านจอภาพ)
ระหว่างวันที่ ๒-๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๓
โควิด-๑๙ และโลกแห่งการทำงาน
ที่มา
ภายใต้ปฏิญญาแห่งศตวรรษซึ่งรับรองเมื่อ พ.ศ. ๒๕๖๒ นั้น ILO มีหน้าที่ติดตามและวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงรูปแบบของโลกแห่งการทำงาน และคิดค้นวิธีการต่าง ๆ ที่มีคนเป็นศูนย์กลางเพื่อนำไปสู่อนาคตของงาน การเกิดวิกฤตโควิด-๑๙ ส่งผลกระทบให้รูปแบบของโลกแห่งการทำงานเปลี่ยนแปลงไปจากที่คาดการณ์ไว้ จึงจำเป็นต้องเร่งคิดค้นวิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลางให้สอดคล้องกับสถานการณ์เพื่อนำไปสู่อนาคตของงานในรูปแบบใหม่ สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศทำการรวบรวมความคิดเห็นต่าง ๆ ที่ได้จาก ILO Global Summit on COVID-19 and the World of Work ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ ๑-๙ กรกฎาคม ๒๕๖๓ มาประกอบการจัดทำข้อเสนอต่าง ๆ ที่ปรากฎในเอกสารนี้
ข้อเสนอเพื่อพิจารณา
การนำสิ่งต่าง ๆ กลับคืนมาจากวิกฤติให้ดี (และเร็ว) กว่าเดิม โดยใช้วิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลางตามปฏิญญาแห่งศตวรรษ
ILO สามารถเป็นผู้นำในการนำสิ่งต่าง ๆ ในโลกแห่งการทำงานให้กลับคืนมาดีกว่าเดิมได้โดยใช้วิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลาง ๔ วิธี ดังนี้
– กระตุ้นเศรษฐกิจและการจ้างงาน รวมถึงส่งเสริมวิสาหกิจที่มีตำแหน่งงานมากให้มีความยั่งยืน
– ส่งเสริมวิสาหกิจ ตำแหน่งงาน และการจ้างงาน โดยการใช้แนวปฏิบัติและนโยบายเชิงรุกด้านตลาดแรงงานและการเรียนรู้ตลอดชีวิต
– คุ้มครองคนทำงานในสถานที่ทำงาน โดยการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับโครงสร้างแรงงานต่าง ๆ เช่น การตรวจแรงงาน การเจรจาต่อรองรวม การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน การปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ เป็นต้น
– ใช้การเจรจาทางสังคมในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ
การริเริ่มเพื่อการฟื้นตัวโดยมีคนเป็นศูนย์กลาง: การกลับคืนมาอย่างรวดเร็วและดีกว่าเดิม
สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศเสนอวิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลาง ๓ วิธี คือ
– วิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลางในแนวปฏิบัติและนโยบาย โดย ILO ได้บรรจุกิจกรรมต่าง ๆ ไว้ในแผนงานและงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕-๒๕๖๖ อันเป็นกิจกรรมที่มุ่งเน้นการสร้างขีดความสามารถให้แก่สมาชิกทั้งสามฝ่ายของ ILO ในการจัดการกับประเด็นท้าทายที่เกิดจากโควิด-๑๙
– วิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลางในนโยบายทางเศรษฐกิจและการเงิน ซึ่งในการลงทุนด้านทรัพยากรมนุษย์นั้น รัฐบาลหรือวิสาหกิจต้องระดมเงินทุนมาใช้ให้ตรงตามความจำเป็น และต้องมีกรอบการใช้เงินที่ชัดเจน โดย ILO สามารถสนับสนุนได้ด้วยการทำวิจัยและสร้างแบบนโยบายเพื่อจัดการกับประเด็นท้าทายที่เกิดขึ้นกับการคุ้มครองทางสังคมแบบครอบคลุมทุกส่วน โครงสร้างพื้นฐานที่มีความยั่งยืน และวิสาหกิจที่มีความยั่งยืน
– วิธีการที่มีคนเป็นศูนย์กลางในระบบพหุภาคี โดย ILO ต้องมีบทบาทสำคัญในระบบพหุภาคีต่าง ๆ เพื่อผลักดันให้ภาคีดังกล่าวมีการกำหนดนโยบายที่มีคนเป็นศูนย์กลางเพื่อเป็นหนทางไปสู่อนาคตของงาน ซึ่งในวิกฤตที่ผ่านมา ILO ได้มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายขององค์กรพหุภาคีหลายองค์กร เช่น กลุ่มประเทศ G20 หรือกลุ่มประเทศ BRICS เป็นต้น
มติที่ประชุม
คณะประศาสน์การมอบผู้อำนวยการใหญ่ ILO
(ก) จัดทำข้อเสนอสำหรับการรับมือระดับโลกมีคนเป็นศูนย์กลาง เพื่อการฟื้นตัวจากวิกฤตโควิด-๑๙ ได้อย่างยั่งยืนและสามารถปรับตัวได้เป็นอย่างดีต่อการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่จะเกิดขึ้น โดยเร่งรัดการปฏิบัติตามปฏิญญาแห่งศตวรรษของ ILO และคำนึงถึงแนวทางที่ได้จากการประชุม
(ข) จัดการปรึกษาหารือไตรภาคี เพื่อจัดทำข้อเสนอที่เหมาะสมเกี่ยวกับรูปแบบของการรับมือระดับโลกข้างต้นเสนอต่อที่ประชุม GB สมัยที่ ๓๔๑ (เดือนมีนาคม ๒๕๖๔) และเพื่อหาทางเลือกอื่น ๆ ที่เป็นไปได้ด้านการรับมือสำหรับเสนอให้ที่ประชุม ILC สมัยที่ ๑๐๙ (เดือนมิถุนายน ๒๕๖๔) พิจารณา
——————————————
ฝ่ายแรงงาน
คณะผู้แทนถาวรไทยประจำสหประชาชาติ ณ นครเจนีวา
